11月26日，湖南省第一次举办“小司考”。“小司考”，更正式叫法为“在职法律职业人员司法考试 ”，只对法院、检察院和司法局行政在编人员开放，一直严格在内部低调运作，考试通知不发公开文件。即使在稻田中学考试现场，考试的痕迹几乎无处可寻：没有悬挂惯常的红色横幅，没有张贴考试须知和注意事项。
　　两年前已出现了 “小司考”，前两次试点仅限于西藏、新疆，以及四川甘孜州和阿坝州、云南迪庆州等少数民族自治州，其初衷是为了缓解西部地区基层法律职业人才短缺、解决少数民族地区在职法律职业人员职业资格问题。
　　不过，在国家司法考试 的第10个年头，2011年，“小司考”突然从最初的只在云南、内蒙古等少数民族地区试点，急剧扩大到湖南等28个省市的贫困县，俨然形成与国家司法考试 相抗衡的局面。
　　有人认为，“小司考”如此大规模低调铺开，与来自法检系统的压力有关。
　 2011年1月，最高人民法院印发的一份通知明确提到：“积极会同国家有关部门，研究改进司法考试 办法、完善司法考试 政策。扩大在职法律职业人员国家统一司法考试 试点范围，直接、快速、有效解决西部边远地区、少数民族地区法官短缺问题。”
　　虽然有解决基层司法人才困境的本意，但“小司考”与现行《法官法》、《检察官法》等法律相悖。依上述法律规定，国家对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试 制度。
　　在统一司法考试 制度实施之前，法检“两院”的资格考试不仅自行出题、自行组织、自行阅卷，甚至自行决定合格率，其难度和律师资格考试相差甚远。各自为政的法律职业资格考试制度损害了法律职业共同体的意识，而进入门径的差别，更加剧了三职业间的分裂和司法决策的混乱。
       经过2001年的酝酿，法官、检察官资格考试和律师资格考试合而为一。2002年3月，司法部举办了首次国家统一司法考试 。针对西部少数民族和贫困地区的特殊情况，当时还划定了放宽条件的地区，放宽学历条件，降低分数线，这些考生通过后持有的资格证书为C证，只能在特定地区选择职业。有学者统计，截至 2010年底，国家司法考试 适用放宽地区覆盖了全国25个省市区的1213个县（区、市）。
        知情人士称，相比国家司法考试 ，“小司考”容易许多，虽然拿的是特C证，也就是特殊管理，仅限本地使用，但待遇跟A证没有区别。
        2011年11月18日，第十届国家司法考试 成绩公布，司法部商同最高法院、最高检察院确定，全国放宽报名学历条件地方的合格分数线为280~315分，分四个档次。而全国正常合格分数线则是360分。
       对于参加国家统一司法考试 的考生来讲，其间的差距让他们感觉极不公平。而对另一个群体，已经通过国家司考得到正常证书的司法机关在职人员，也有同样的感觉。
　　从前两年的试点看，“小司考”迅速提高了在职法检人员持资格证的比例，这被疑为司法部对法检系统的“放水”。
　　以云南迪庆州为例，该州2010年26人考试，19人合格，通过率高达73%，而同一年，全国司法考试 的通过率大概在13%~20%之间。
　　通过2009、2010年两年实施“小司考”，云南迪庆州法检两院已有61名在职人员取得了特C证, 有资格证的法检两院人员的比例迅速提高了21个百分点，从占行政在编人员的12.08%提升到33.71%。
　　云南迪庆州司法局视之为“深化司法体制机制改革”的成果，有效解决了法检系统法官、检察官队伍的断层问题，使法检两院在岗法官、检察官资格人员和取得资格可任命的人员占行政在编人员的70%。
       有人认为法院的网管、法警，虽未在一线从事工作，也按照书记员岗位报名参加考试。这些人其实没有任何法律基础，如果他们通过‘小司考’获得法官资格，认为是对我国司法队伍及整个司考制度的侮辱，同时也是对那些通过努力取得法律执业资格人员的极大损害。　
　　还有的人认为有限的岗位被这样的‘特殊手法’占据了，合格的、有资质的人却比以往更难进入司法机关了。并认为“小司考”违反国家司法考试 的统一性和公平性，损害了国家考试的公信力，让职业资质不合格的人充当了司法官，污染司法公正水源的源头。