司法考试培训：贪污罪和挪用公款罪

2011-12-22 15:59:17 来源：世纪精英 作者：世纪精英 推荐：是

        司法考试培训 案例：现年46岁的北京人杨立强，案发前是昌平区财政局国库支付中心科员，也是国库科财政专户会计 。他曾因嫖娼被治安处罚，因嫖娼、无故旷工、赌博，被行政处分。
       据了解，杨立强所任职的昌平区财政局国库科，和昌平区财政局国库支付中心是两个部门一套人马。杨立强专门负责银行票据交换工作及工商银行农村养老保险账户、北京银行新型农村合作医疗账户、农业银行药品收支账户的会计 工作。
        据指控，杨立强于2007年2月至2008年1月，利用负责专款支付以及银行票据交换工作的职务便利，采取在预算拨款凭证、转账支票等转款凭证上加盖昌平区财政局国库专用章和人名章的手段，挪用本单位公款210万元用于归还赌债。此外，杨立强还于2008年2月至2009年12月，采用同样手段，窃取单位公款4906.83万元用于归还赌债。至案发时，尚有4900余万元未归还。
        这两笔指控法院均予以认定，法院认为杨立强已经构成贪污罪和挪用公款罪，并数罪并罚判处死刑。
       为什么法院认为杨立强已经构成贪污罪和挪用公款罪呢？贪污罪侵犯的是公共财产所有权中的占有、使用、收益、处分权四种权能，而挪用公款罪只侵犯公款的占有、使用和收益权。本案例中杨立强挪用本单位公款210万元用于归还赌债，笔者认为属于挪用公款罪，但是根据全国人大常委会于1988年颁布的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》，挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处。2009年12月，采用同样手段，窃取单位公款4906.83万元用于归还赌债。至案发时，尚有4900余万元未归还，所以杨立强构成贪污罪和挪用公款罪。
        那该财政局的管理者是否应该得承担一定的责任，是不是他没有尽到应有的责任。根据调查发现，造成杨立强特大贪污、挪用社保金案的原因之一，是杨立强的顶头上司昌平区财政局国库科科长王某涉嫌玩忽职守。在任职期间，王某未按规定管理财政拨付印章，不设置稽核岗位，不按规定安排工作人员岗位职责，违反市劳动和社会保障局文件及主管领导指示，擅自决定暂不对财政专户资金进行清户处理，致使其下属杨立强利用上述管理漏洞。该单位是否应该对王某进行降职和处分呢，并进行严厉的批评。让管理者引以为戒。

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